Компенсационный фонд

Согласно ст. 13 федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях»:
 
Компенсационный фонд является одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации и является одной из основ стабильности системы СРО. Его существование базируется на принципе коллективной ответственности, при которой за наполнение фонда отвечают все члены СРО.
Юридически все основные вопросы компенсационного фонда прописаны в Градостроительном Кодексе РФ.
Размеры взносов в компенсационный фонд
Общее собрание членов СРО самостоятельно определяет:
  • размер взносов в компенсационный фонд;
  • порядок формирования компенсационного фонда;
  • способы размещения средств компенсационного фонда.
Но установленный размер не может быть меньше законодательного минимума:
— Для СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства минимальный компенсационный фонд должен составлять не менее 1 млн. рублей на каждого члена СРО, или 300 тыс. руб., если СРО предусматривает обязательное страхование гражданской ответственности членов СРО перед третьими лицами;
— СРО в области архитектурно-строительного проектирования должна сформировать компенсационный фонд в размере не менее 500 тыс. рублей на каждого члена СРО, или 150 тыс. руб. при обязательном страховании ответственности;
— СРО в области инженерных изысканий также должна сформировать компенсационный фонд в размере не менее 500 тыс. рублей на каждого члена, или 150 тыс. руб. при наличии страхования ответственности.
 
Льготы при оплате в компенсационный фонд
 
Взнос в компенсационный фонд СРО, установленный законом, является обязательным требованием для вступления организации в СРО и последующего получения свидетельства о допуске к работам. Он не может быть отменен и уменьшен.
Однако, некоторые СРО предоставляют для предприятий малого и среднего бизнеса льготы по платежам в компенсационный фонд. Это возможность оформления кредита на выгодных условиях или рассрочка на взнос в компенсационный фонд целиком, либо на его часть сроком от месяца до года. 
   
Выплаты средств из компенсационного фонда
 
Выплата средств из компенсационного фонда могут происходить:
  • в результате наступления субсидиарной ответственности, при этом выплаты осуществляются только тогда, когда компания-ответчик уже не в состоянии произвести их самостоятельно;
  • при возврате ошибочно перечисленных средств;
  • при размещении средств компенсационного фонда в целях его сохранения и увеличения его размера.
Отсюда следует, что если компания-участник принимает решение о выходе из СРО, то уплаченный взнос в компенсационный фонд ей не возвращается (статья 55.7 Федерального закона № 148-ФЗ).
   
Порядок выплат из компенсационного фонда СРО
1. Потерпевший выдвигает требования к строительной организации — причинителю вреда на основании ст. 1095 Гражданского Кодекса РФ.
2. Выплата страхового возмещения по условиям договора страхования гражданской ответственности или иного договора страхования строительно-монтажных работ, заключенного между строительной компанией — причинителем вреда и страховой компанией.
3. В случае недостаточности выплаченной страховой суммы для возмещения причиненного вреда, ответственность несет лицо выполнявшее соответствующие строительные работы. По общему правилу объем ответственности не ограничен.
4. Если выплаченных причинителем вреда средств недостаточно или в возмещении вреда отказано, либо возмещение не выплачено в установленные сроки, то наступает субсидиарная ответственность СРО в соответствии с п. 1 ч. 4. ст. 60 Градостроительного Кодекса. Однако, если СРО заключило договор коллективного страхования, ответственность несет страховая компания в соответствии с условиями договора.
5. Саморегулируемая организация выплачивает возмещение из средств от размещения компенсационного фонда (являющихся его неотъемлемой частью) только в случае если выплат по договору коллективного страхования не достаточно.
6. Выплаты из компенсационного фонда производятся когда все предыдущие способы возмещения вреда исчерпаны.
7. Строительные компании — члены СРО в 2-хмесяный срок уплачивают взносы в компенсационный фонд, необходимые для восстановления его минимального объема.
Сохранность компенсационного фонда
 
Средства компенсационного фонда размещаются на депозитном банковском счете.
 
Для сохранения и увеличения размера компенсационного фонда эти средства также могут быть инвестированы в активы, исключением является:

— размещение средств на банковских счетах членов СРО;

— вложение в ценные бумаги этого СРО

В случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда, члены СРО должны пополнить компенсационный фонд до первоначального объема. По Градостроительному Кодексу РФ на это отводится не более чем два месяца со дня осуществления указанных выплат.

Остаются не до конца разрешёнными следующие вопросы:

— Должен ли размер компенсационного фонда быть минимальным или его следует формировать с большим размером?

— Каков предел максимальной суммы для одного участника?

— Обязателен ли дифференцированный подход при зачислении компаний разного размера и дохода?

— Также очень важным остается вопрос возврата средств, в случае выхода организации из СРО?

Безусловно, какое-то время на рынке будет происходить переток предприятий из одних СРО в другие, но, в конечном итоге, всё стабилизируется, поэтому следует предоставить компаниям больше свободы.

И самый главный вопрос: Насколько часто следует обновлять законодательство по саморегулированию? Может быть, стоит на какое-то время прекратить любые нововведения и подождать, пока предприятия смогут, наконец-то адаптироваться?

Возврат взноса, внесенного в компенсационный фонд СРО возможен в случаях:

1. Строительной организацией принято решение выти выйти из членов СРО на том основании, что ранее было получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, но которые были впоследствии исключены из перечня видов работ согласно Приказу Минрегионразвития № 624.

2. По решению суда при добровольном прекращении членства в СРО. Организация имеет полное право получить внесенные в компенсационный фонд средства обратно на основании того, поскольку она уже не является членом СРО, и как следствие СРО не несет имущественной ответственности на основании ч. 13. ст. 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ и ст. 55.16 Градостроительного Кодекса.

На практике в 90% случаев вопрос о возврате средств из компенсационного фонда решается в судебном порядке.