О том, что такое СРО можно догадаться, исходя из полного
названия «саморегулируемая организация». И, действительно, эта организация
производит контроль своих членов самостоятельно, как бы изнутри. Пользуясь
научными терминами, объясним:
Саморегулирование — это процесс регулирования
деятельности самими участниками этих отношений, при этом чётко определяется
граница вмешательства государства. В Законе
организациях» дается следующее определение:
«Саморегулируемая организация (СРО) — это некоммерческая
организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве и
объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства
отрасли производства товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов
профессиональной деятельности определенного вида».
Европа и США уже давно познали преимущества
саморегулирования. Практически каждый вид деятельности, каждая сфера деловых
отношений в странах с развитой экономикой контролируется на уровне саморегулирования.
В России же переход к системе саморегулирования начался в сфере двух видов
профессиональной деятельности: арбитражных управляющих и оценочной
деятельности. Именно здесь уже несколько лет процесс лицензирования заменён
обязательным участием в СРО.
Строительная отрасль перешла к системе саморегулрования с 1
января 2010 года. Согласно Федеральному закону № 148 — ФЗ «О внесении изменений
в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» от 22.07.08 г., для законного ведения работ,
связанных со строительством, проектированием и изысканием необходимо вступить в
СРО и получить допуск к работам, влияющим на безопасность объектов капитального
строительства. Такой допуск может быть получен в любой зарегистрированной в
Ростехнадзоре СРО и действует на всей территории России, не имея срока
действия, что является огромным плюсом.
По закону
в строительной сфере действует 3 вида СРО:
- саморегулируемые организации строителей;
- саморегулируемые организации проектировщиков;
- саморегулируемые организации инженерных изыскателей.
Организационно-правовой формой СРО может быть только
некоммерческое партнерство. Это значит, что СРО не имеет право осуществлять
финансово-хозяйственные операции, связанные с получением прибыли.
Как и любая организация, СРО подлежит государственной
регистрации, у нее должен быть утвержден Устав и сформированы органы
управления, высшим из которых является Общее собрание членов.
И, самое главное, саморегулируемым организациям (СРО)
предоставляется самостоятельность в отношении разработки и внедрения
нормативов, правил и решений, которые не будут противоречить законодательству,
регулирующему сферу строительной деятельности.
Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:
- разрабатывает и устанавливает требования к членству
субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в
саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в
саморегулируемую организацию;
- применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные
настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой
организации, в отношении своих членов;
- образует третейские суды для разрешения споров, возникающих
между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями
произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг),
иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
- осуществляет анализ деятельности своих членов на основании
информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов
в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным
документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой
организации;
- представляет интересы членов саморегулируемой организации в
их отношениях с органами государственной власти и органами местного
самоуправления;
- организует профессиональное обучение, аттестацию работников
членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами
саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено
федеральными законами;
- обеспечивает информационную открытость деятельности своих
членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном
настоящими Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой
организации.
Вступая в СРО, новый член, в первую очередь, должен оплатить
взнос в компенсационный фонд. По всем видам деятельности, в отношении которых
действует система саморегулирования, законодательно установлены размеры, порядок
оплаты взносов и требования к организациям и индивидуальным предпринимателям,
желающим стать членом СРО.
Так, например, для
строительной компании размер взноса в компенсационный фонд фиксирован и
прописан в законодательстве РФ (№ 148 — ФЗ), он составляет 300 000 рублей при наличии страхования гражданской
ответственности.
Для компании,
занимающейся проектированием, взнос в компенсационный фонд при наличии
страховки определен в размере 150 000 рублей.
Помимо взноса в компенсационный фонд также существуют
вступительный и ежегодные членские взносы, размеры которых каждая СРО
определяет самостоятельно и индивидуально, в зависимости от особенностей её
компаний-членов. В связи с этим, можно условно выделить региональные СРО, СРО
для малого бизнеса, СРО, объединяющие крупные компании, или имеющие строгую
отраслевую направленность и т. д. и т. п.
- СРО разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, в том числе требования по вступлению;
- применяет в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом и своими внутренними документами;
- образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между своими членами, а также между ними и потребителями их товаров (работ, услуг);
- осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой в форме отчетов в порядке, установленном уставом СРО или иным документом, утвержденным решением общего собрания;
- представляет интересы членов СРО в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- организует профессиональное обучение, аттестацию специалистов, работающих у членов СРО или сертификацию произведенных ими товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
- обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящими Федеральными законами и своими внутренними документами.
- выдачи членам СРО свидетельства о допуске к осуществлению строительной деятельности;
- защиты экономических, профессиональных и социальных интересов членов СРО в законодательных и исполнительных органах власти и управления, судебных инстанциях, в органах местного самоуправления, в общественных объединениях, а также перед третьими лицами и гражданами;
- обеспечения дополнительной имущественной ответственности своих членов перед потребителями работ (товаров и услуг) и иными третьими лицами посредством требования о страховании и формированием компенсационного фонда;
- разработки и утверждения правил и стандартов предпринимательской деятельности, включая оценку и подтверждение соответствия производимых товаров (работ, услуг);
- создания специализированных органов, осуществляющих контроль за соблюдением членами СРО требований законодательства Российской Федерации, правил и стандартов предпринимательской деятельности, а также рассмотрения дел о применении к своим членам мер ответственности;
- содействия в профессиональной аттестации, подготовке, повышении квалификации и обеспечении профессионального роста специалистов, работающих у членов СРО;
- содействия в оказании помощи и поддержки гражданам, органам государственной власти, управления, организациям и специалистам в вопросах, связанным с обеспечением безопасности и надежности зданий и сооружений;
- содействия в создании условий для самоорганизации и саморегулирования профессиональной деятельности членов СРО, включая разработку и внедрение в отечественную практику стандартов профессиональной этики;
- содействия в разработке, внедрении и соблюдении членами СРОС стандартов качества производимых работ и оказываемых услуг с целью снижения рисков техногенных и иных катастроф на всех этапах строительства для повышения надежности и безопасности строительных объектов.