Государство подаёт сигналы о намерении дальнейшего снижения
своего участия в контроле и регулировании строительной деятельности — в
протокол по итогам совещания по вопросам развития жилищного строительства в
подмосковной Истре вошло поручение В. Путина предусмотреть возможность введения
негосударственного строительного надзора.
В настоящее время, со значительными сложностями, но уже
происходит внедрение института негосударственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий. А одним из первых указов президента
(«О долгосрочной государственной экономической политике») предписана разработка
мер по существенному сокращению сроков прохождения государственных процедур в
сфере строительства, с учетом реализации «дорожных карт» по улучшению
инвестиционного климата, одна из которых предполагает значительное сокращение
разрешительных согласований при начале стройки.
По мнению экспертов, данные процессы будут происходить
одновременно с существенным возрастанием компетенции и значения на строительном
рынке саморегулируемых организаций. Снижение административных барьеров и
сокращение согласований при начале строительства не может происходить без предъявления
жёстких требований к строительной компании при допуске на рынок, а введение
негосударственного строительного контроля вряд ли обойдётся без участия
строительных СРО, которые обладают функциями по обеспечению качества и
безопасности производства строительных работ.
«Поручение президента ввести институт негосударственного
строительного надзора означает, что ещё одна важнейшая государственная функция
по стройнадзору будет передана в независимые руки. Мы внимательно следим за
этим процессом, обсуждаем, что мы будем делать в рамках этого поручения, как будут
наши объединения участвовать в процессе», — говорит генеральный директор СРО НП
«Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
«Я думаю, это
справедливо, если государственный надзор останется в отношении объектов,
которые строятся за бюджетный, федеральный, за региональный, за муниципальный
счет, а консорциумные объекты вполне могут быть переданы на контроль со стороны
того же строительного сообщества. Почему я в этом заинтересован? Потому что мы
понимаем: если это произойдет, то без нашего участия не обойтись», — считает
руководитель СРО.
«Власть осуществляет последовательные действия. Политика
государства по данному вопросу достаточно долговременна», — говорит директор
Департамента технического регулирования НОСТРОй Сергей Пугачёв, комментируя
поручение В. Путина предусмотреть возможность замены строительного надзора на
этапе приемки объекта за соблюдением требований технических регламентов и
других нормативных документов негосударственным строительным контролем, в том
числе, с участием саморегулируемых организаций.
«Есть общий тренд: государство уходит из установления
обязательных норм, минимизирует обязательные требования», — отмечает С. Пугачев.
В такой ситуации роль нормативных документов добровольного применения, в том
числе требований и стандартов СРО, будет значительно возрастать, считает
эксперт.