Туроператоров обязали создавать саморегулируемые организации

Туристическая отрасль переживает кризис и нуждается в
срочном реформировании. Понимают это и ведущие игроки рынка, и государственные
органы. На встречах профессионалов турбизнеса, проходивших в рамках
традиционных весенних выставок «Интурмаркет» в Крокус-Экспо и MITT в
Экспоцентре горячо обсуждались наболевшие вопросы. Главные дискуссии
развернулись вокруг спорных поправок в туристическое законодательство, а именно
— работа агентств от имени и по поручению туроператора и обязательное создание
СРО.

Напомним: поправки в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» в первом
чтении были приняты Госдумой 6 июля 2011 года. Слушания изменений в законодательство
во втором чтении неоднократно откладывались. Специалисты отрасли доказывали,
что закон содержит ряд противоречивых и трудно применимых на практике положений.
Однако руководство минспорттуризма уверено, что все поправки к закону
урегулируют рынок и защитят туристов.

Обсуждение поправок в закон «Об основах
туристской деятельности в РФ» вышло за рамки отрасли: Госдуме спорные пункты
законопроекта обсуждали представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС),
минэкономразвития, «ОПОРЫ России» и общественные туристические организации. Это
логично: «туристический» закон затрагивает практически все отрасли экономики
страны. Однако ни властные структуры, ни представители бизнеса к единому мнению
относительно спорных поправок пока не пришли. Чиновники и бизнесмены не слышат
друг друга.

Турагенты обязаны будут заключать договора с туристами «от
имени и по поручению туроператоров», туроператоры будут обязаны создавать СРО,
для туроператоров, занимающихся выездным туризмом, предусмотрено увеличение
уставного капитала. Кроме того, они обязаны будут представить отчётность обо
всех проданных путевках в Ростуризм. С 1 июля 2012 года гостиницам запрещено
принимать туристов без прохождения классификации. Предусмотрено также
увеличение финансовых гарантий для туроператоров.

Если обновленный закон в целом вступает в силу с момента его
опубликования, то отдельные его пункты станут легитимными не одновременно. Так,
в случае принятия поправки «от имени и по поручению туроператоров», эта норма
станет обязательной с 1 января 2013 года. Обязанность вступления туроператоров
в СРО появится с 1 января 2014 года, а увеличение уставного капитала будет
происходить в два этапа: в январе 2013 и 2014 годов.